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2018年营口市工业和信息化工作指导意见

2018是十九大的开局之年,是推进结构性改革的关键之年。全市工业战线将在市委、市政府的正确领导下,坚持不懈推进结构调整优化,多措并举保持工业经济平稳增长,统筹推进强市建设、工业供给侧结构性改革等重点工作,确保我市工业经济的质量和效益稳步提升。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,全面贯彻市委十二届七次全会部署和要求,坚持稳中求进的总基调,以深化工业供给侧结构性改革为主线,在全面做好工业和信息化发展各项工作基础上,着力发展实体经济,持续优化营商环境,努力促进工业质量和规模双提升

二、主要指标

1.实现规上工业增加值359亿元,增长12%

2.新增规模以上企业50户。

三、重点工作

1.深入推进工业供给侧结构性改革。一是补齐产业发展短板。在做强做大先进装备制造、快速消费品、精细化工、钢铁及深加工产业四个现有主导产业的同时,重点培育发展新材料、新能源两个战略性新兴产业,继续保持消费品产业比重、石化产业精细化工率、铝镁铜冶金新材料比重等指标位居全省前列,工业发展的质量和效益再上新台阶。二是降低实体经济成本。将国家、省出台的各项最新减负政策落实到位,继续深化电力市场改革。联合各部门搭建面向中小企业的一站式投融资服务体系,支持金融机构以企业应收账款为质押,为企业提供融资服务。构建工业用气上下游价格联动机制,根据辽宁天然气购气成本变动情况及时降低到达城市的门站气价,确保上游降价空间及时传导到工业用户,切实降低工业企业用气成本。三是加快化解过剩产能。通过工业企业联合会等企业联盟平台,积极鼓励市内企业和在建项目购买利用本土企业产品消化一批。结合环保督查和镁产业综合治理行动,鼓励企业自主淘汰、退出落后、低端产能,支持企业以关停、更新、改造、搬迁等方式淘汰退出一批相对落后产能。

2.加快制造强市建设。一是全面落实《中国制造2025营口行动纲要》。认真贯彻落实《营口市智能制造工程实施方案》部署,以“15121”智能制造工程项目体系为抓手,继续推进1个国家级、11个省级试点示范和50个市级支撑项目建设。二是继续推进两化融合发展。积极引进和做大集成电路、互联网、物联网、大数据、人工智能等引领发展的未来产业,加快制定实施“企业上云”行动计划,建设一批上云用云标杆企业,全年新增上云企业500家。三是推动军民融合发展。积极推进我市民企参与武器装备科研生产及维修领域,组织推荐优势产品与技术申报国家“军转民”和“民参军”产品与技术推广目录,依托军民融合公共服务平台,组织企业开展用户注册、技术产品信息发布及需求对接,促进军民融合工作在我市实现新突破。

3.抓好工业稳增长。一是强化经济运行调度与分析。围绕年度目标,编制全市工业运行调控方案,压实区县工业发展任务,确保工业增长保持合理区间。强化经济运行监测,抓好各类月度监测分析报告,完善覆盖县(市)区、部门、行业、重点企业的调度、分析机制二是开展企业帮扶专项行动。继续发挥市规模以上工业企业工作领导小组作用,制定《2018年营口市帮扶企业专项行动方案》,按照市政府主要领导提出市、县(区)、乡镇(街道)三级帮扶的工作要求,完善帮扶制度,做到帮扶工作常态化、全覆盖、无死角。利用微信、网站等平台建立电子帮扶台账,做到企业有问题第一时间反映,政府部门第一时间解决,处理结果第一时间反馈。三是帮助企业拓宽销售渠道。积极与省工信委对接,推动更多符合条件的产品列入《辽宁省推广应用本地产品目录》。加大对汽车保修检测设备国际博览会、创新创业博览会等展销展洽会的支持力度,支持乐器、装备制造等相关企业参加国际乐器展览会、国际装备制造业博览会,扩大我市产品的知名度,拓宽本地企业的销售渠道。

4.推动重大项目建设。一是加大对重大项目的服务力度。继续对列入省投资亿元以上和市总投资千万元以上工业项目进行重点跟踪,定期调度项目实施建设情况,及时帮助协调解决建设中遇到的问题,并将各项工作任务量化分解到各县(市)区、园区进行考核,确保项目顺利实施。二是积极争取政策资金支持。针对国家专项建设资金和省产业(创业)投资引导基金,扩大政策宣传覆盖面,做好申报项目的前期准备工作,力争做到包装一批、储备一批、申报一批,帮助企业协调在申报项目过程中在土地、资金、环保等方面遇到的问题。并做好与上级有关部门的衔接、沟通工作,及时了解和掌握国家政策信息,帮助企业分析情况,力争我市有更多的项目得到国家和省资金支持。三是抓好项目招商引资工作。按照《营口市现有产业与世界和国内500强企业招商引资合作方向》,做好国内外重点企业项目收集和对接洽谈工作,主动对接南方城市产业转移,对口做好苏州、泉州、绍兴等市的招商引资,争取更多大项目在我市落地。重点推进造纸厂和钢琴厂的整体招商工作,推动对接项目加快落地。

5.提升企业创新能力。一是实施重点技术创新项目。组织实施100个重大技术装备研制,重点新产品、新技术开发,产学研联合,产品质量技术公关等科技含量高、附加值高的年度重点技术创新项目,提升企业的综合竞争力。二是加快企业技术中心建设。做好我市省级企业技术中心晋升工作和市级企业技术中心认定工作,培育市级技术中心10户以上,将技术中心打造成为企业创新体系的核心。三是强化中小企业科技服务。发挥快速制造国家工程研究中心、汽保设备研发平台等公共服务平台的支撑作用,组织300户企业对接需求,为中小企业提供技术开发、产品设计等共性技术支持。

6.夯实安全稳定的发展局面。一是做好信访稳定工作。全面、深入排查信访案件,对排查发现的问题,制定解决措施,把问题解决到位、把人员稳控到位,严格防范群体性、突发性等事件,确保我系统在国家和省两会等重大活动期间,不发生重大或群体上访事件。二是推进厂办大集体改革。加快推进隶属我委的51户(暂定)厂办大集体改革,针对每户企业的特殊情况,制定专门工作方案,做细做实企业性质界定、职工身份确认等各项工作,确保平稳有序进行。三是加快危险化学品生产企业搬迁改造。按照《营口市危化品搬迁改造实施方案》部署,采取异地改造、异地迁建、关闭退出三种途径,推动不符合标准16户危化品企业搬迁改造或关闭退出。四是加强安全生产管理。做好辖区内的民爆物品生产、销售企业安全生产检查工作,确保全市7户民爆企业不发生安全生产事故。

7.提升绿色制造能力。一是实行能效领跑者制度。在高耗能行业实行能效领跑者制度,组织企业申报行业能效领先水平领跑者推动我市环境管理模式从底线约束底线约束先进带动并重转变。二是支持企业实施节能改造。利用中央和省有关节能政策,引导企业实施20个节能降耗项目,推广应用20项节能新技术、新工艺,促进企业节能降耗。三是推进企业实施清洁生产。贯彻《大气污染防治法》,对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业,引导企业加强现场管理、资源综合利用和采用先进的技术装备,提升企业资源利用率,减少污染物排放。

8.打造良好的营商环境。一是改进企业投资经营的环境。以企业需求为导向,有的放矢,不断强化店小二意识,发扬五皮精神,开展妈妈式服务,充分发挥中小企业服务中心的作用,在维护企业合法权益、帮助企业搭建网上销售平台等方面,提供全方位的服务。二是进一步提升服务的规范性、及时性和精准性。树立三到精神,既要不叫不到,减少对企业微观经营活动的干预和影响;又要随叫随到,对企业提出的问题报告一次、帮扶到底、限期解决;更要服务周到,主动想企业之所想、谋企业之所盼,做到无微不至、关怀备至。三是弘扬企业家精神。引导舆论导向,联合市委宣传部和各大新闻媒体,在传媒上开辟专栏,对我市优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道,展示优秀企业家精神,营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。

9.强化干部队伍建设。一是推动工作作风转变。不断加强党员干部思想建设,组织深入学习领会党的十九大精神,开展不忘初心,牢记使命主体教育,两学一做教育活动等,把学习成果转化为推动工作的务实举措和实际行动。二是加强党风廉政建设。认真落实从严治党主体责任,严格执行中央八项规定精神和党内法规,持之以恒抓四风整治,推进党风廉政建设教育经常化、制度化。三是提升干部队伍业务能力。紧紧围绕新形势下高质量发展的要求,加强干部队伍系统性专业化学习培训,以提高专业知识、专业思维、专业能力为主要内容,提升干部队伍的业务能力。